אנו מסבירים מהו ה-OAS ואת הפונקציות השונות של ארגון זה.בנוסף, מטרותיה ומדינות המרכיבות אותה.
מה זה OAS?
ה-OAS הוא ארגון המדינות האמריקאיות (OAS), א אִרגוּן בית המשפט הפאן-אמריקאי הבינלאומי ומרחב הפעולה האזורי, שנוצר ב-30 באפריל 1948 מתוך רעיון לפעול כמערכה רב-צדדית עבור שילוב שֶׁל יַבֶּשֶׁת.
המטה שלה נמצא במחוז קולומביה, ארצות הברית, עם משרדים אזוריים ב-35 המדינות החברות בו, והשפות הרשמיות שלו הן ספרדית, אנגלית, צרפתית ופורטוגזית.
מקורות ה-OAS הם בוועידה הפאן-אמריקאית הבינלאומית הראשונה, שהוקמה בשנת 1890 במטרה להניח את היסודות לאינטגרציה מסחרית בין אמריקה.
מאוחר יותר, בשנת 1948, 21 אומות שלוחות של הארגון האמור נפגשו בבוגוטה, קולומביה, כדי לחתום על אמנת ארגון המדינות האמריקאיות, ובכך התחילו רשמית את OAS.
למרות מטרותיו המפורשות של אינטגרציה ו סוֹלִידָרִיוּת בין כל אומות ה יבשת אמריקה, ה-OAS ספג ביקורת או שנוי במחלוקת בהזדמנויות רבות.
אולי הידועים ביותר הם חוסר התמיכה בארגנטינה במהלך העימות שלה עם בריטניה על איי מלווינס או איי פוקלנד (למעשה, צ'ילה וארצות הברית תמכו במדינה האירופית) והחלטה VI מ-1962, שבה התקבלה ההחלטה. החלטה לגרש את קובה מהארגון, על רקע המתיחות של המלחמה הקרה. החלטה זו הפכה לאחר מכן לפסולה, אך קובה מעולם לא הצטרפה מחדש ל-OAS.
פולמוסים שלאחר מכן התעוררו הרעיון שה-OAS מגיב לא בדיוק לאינטרסים הפאן-אמריקאים, אלא לאינטרסים האימפריאליסטיים המסועפים, ומעדיף את האינטרסים של ארה"ב באזור במסווה של חיזוק דֵמוֹקרָטִיָה.
ההאשמות הללו היו בראשות מֶמְשָׁלָה ונצואלה, שהודיע ב-2017 על פרישה רשמית מה- אִרגוּן, והציע את CELAC (קהילת מדינות אמריקה הלטינית והקריביים) כחלופה לטינו-אמריקאית ל-OAS.
פונקציות של OAS
ל-OAS יש בעיקרו תפקידים דיפלומטיים וייצוגיים, מכיוון שהוא פורום לשיתוף פעולה פוליטי. עם זאת, היא מוסמכת להפעיל רמה מסוימת של כפייה במקרים המצדיקים זאת, כל עוד היא אינה פוגעת בעקרונות יסוד באמנתה, כגון הזכות לחירות. ריבונות מדינות, וכל עוד יש לה את ההצבעה החיובית של מדינה חברים. ה-OAS יכול גם לקדם פיתוח אנושי בתחומיו השונים: אקדמיים, אזרחיים, פוליטיים ועוד.
מטרות ה-OAS
המטרות של ה-OAS מסוכמות בארבעה קווים מנחים בסיסיים:
- דיאלוג פוליטי. לפתור בעיות בעלות אופי מגוון בין המדינות החברות, המשמשות פורום פוליטי עבור המדינות אזור, מתקדם לעבר מטרות מְשׁוּתָף. לשם כך, המדינות מקפידות על הנחיות האמנה הדמוקרטית הבין-אמריקאית.
- שיתוף פעולה. ה-OAS מספק תמיכה בתחומים שונים למדינות החברות, מחזק את המסגרת המוסדית שלהן ומציע תמיכה בעניינים בחירות ודמוקרטיים, כגון תצפית בחירות, מענקי לימודים ותמיכה ב אסונות טבע.
- מנגנוני מעקב. הארגון מקיים מנגנונים שונים של מדידה בין המדינות החברות בה, להציע נתונים וסטטיסטיקה לגבי היבטים בסיסיים של חיים דמוקרטיים, כגון פיקוח על שימוש בסמים, זכויות אזרח וכו'.
- מורשת משפטית. המדינות החברות ב-OAS חותמות על אמנות רב-צדדיות המאפשרות א חֲקִיקָה נפוץ סביב נושאים רגישים, כמו מכירת נשק, זכויות נכים או צמצום עוני.
המדינות החברות ב-OAS
ה-OAS מורכב מהמדינות החברות הבאות:
| ארגנטינה | ניקרגואה |
| בוליביה | פנמה |
| בְּרָזִיל | פרגוואי |
| צ'ילי | פרו |
| קולומביה | אורוגוואי |
| קוסטה ריקה | ברבדוס |
| קובה | טרינידד וטובגו |
| הרפובליקה הדומיניקנית | ג'מייקה |
| אקוודור | רימון |
| המושיע | סורינאם |
| לָנוּ | קנדה |
| גואטמלה | גיאנה |
| האיטי | בליז |
| הונדורס | איי בהאמה |
| מקסיקו | סנט וינסנט והגרנדינים |
| דומיניקה | זקן ומזוקן |
| סן קריסטובל | סנט לוסיה |
| שֶׁלֶג | ונצואלה (*) |
(*) ונצואלה היא מדינה חברה בתהליך של הפרדה.