אנו מסבירים מהו השלטון, תפקידיו ואת המאפיינים של כל אחת מצורותיו. כמו כן, חילוקי דעות עם המדינה.
מהי הממשלה?
הממשלה היא אחד מעמודי התווך התפעוליים העיקריים של כל צורה של מדינה. היא אחראית על תרגיל וניהול פחית פוליטי, אם ניקח בחשבון את הזרוע המבצעת של הכוח (או כוח ביצוע). המונח מגיע מהקול היווני kybernéin, שמתורגם ל"טייס ספינה".
זה נקרא "ממשלה" לכל מנהיגי א קהילה, ובתוך מדינה רפובליקנית, לסך השרים של א הַנהָלָה, כלומר ל"קבינט" של ראש מדינה, וכן לראש המדינה עצמו.
עם זאת, הגדרה רחבה יותר של ממשלה כוללת את מערך הרשויות, מוסדות וגופים מנהליים שונים המפעילים את סמכויות המדינה, או מי שמבצע את תפקידי המדינה. כלומר, המערכת הפוליטית שבאמצעותה קהילה מסדירה או מנהלת את עצמה.
כמובן, אין לבלבל את זה עם המדינה עצמה. הדרך הפשוטה ביותר להבדיל ביניהם היא שממשלות הן זמניות, אבל המדינה לא.
הממשלות הראשונות קמו ככל הנראה בקונגלומרטים אנושיים שפעילותם הכלכלית הייתה מורכבת יותר, וכך ייצרו עודף כלכלי שהיה הכרחי לניהולו לשימוש נכון.
עם זאת, לאורך כל הִיסטוֹרִיָה היו הרבה צורות ממשל ורבים את שינויים שסבלו. באופן מסורתי, בהתאם למי או מי מפעילים כוח, מבחינים בין:
- אוטוקרטיות. או צורות ממשל שבהן כוח מופעל על ידי אדם בודד והקליקה שלו.
- אוליגרכיות. או צורות ממשל שבהן מפעיל מיעוט חזק.
- דמוקרטיות. או צורות ממשל שבהן הכוח מופעל ברוב בהסכמה.
תפקידים של ממשלה
ממשלות מוגדרות ומוגבלות בדרך כלל על ידי הטקסטים החוקתיים בהתאמה השולטים בפעילות הפוליטית של מדינותיהן, ומייחסים להן סמכויות, חובות ומגבלות. עם זאת, הרגיל ביותר הוא שתפקידי הממשלה כוללים:
- להפעיל את ההגנה והמנהיגות של המדינה, הן בהיבטים הצבאיים והטריטוריאליים, כמו גם בעניינים מנהליים ואזרחיים.
- לנהל את המדיניות הפנימית של המדינה בענייני הסדר הציבורי, בִּטָחוֹן אֶזרָח, שירותים חיים חברתיים וכלכליים.
- לנהל את מדיניות החוץ של המדינה, כלומר, הקנצלרית והיחסים הדיפלומטיים.
- נהל את תַקצִיב ולהבטיח את תפקודה התקין של המדינה, במסגרת הוראות ה חוקים ובהתאם ל סמכות חקיקה.
- הכנת הצעות פוליטיות ותוכניות ניהול למדינה, וכן שיחות התייעצויות, משאלי עם ובחירות.
- התמודד עם מצבים לא סדירים או חריגים שעלולים להיווצר, הן פנימיות והן חיצוניות, כולל מלחמות, אסונות טבע, מגיפות וכו'.
- מינוי רשויות מדינה מסוימות, כפי שנקבע בחוק ובחוקה הלאומית.
צורות ממשל
הרפובליקה האסלאמית של איראן וקרית הוותיקן הן התיאוקרטיות הנוכחיות היחידות.
כיום ניתן לסכם את צורות הממשל השונות הקיימות, כלומר המודלים או המערכות שבאמצעותן מופעל כוח פוליטי במדינות:
- רפובליקות. דרכים ל הַנהָלָה של המדינה בה נקבע שלטון החוק, כלומר, ה שלטון החוק. הם לא בהכרח דמוקרטיים, שכן דמוקרטיה ורפובליקה אינן זהות, למרות שהן נוטות להיות זהות, במידה שהופעתן מחדש של רפובליקות במערב שימשה השראה לאידיאלים של שוויון, חוֹפֶשׁ ואחוות ה המהפכה הצרפתית. רפובליקות אלה יכולות להיות מסוגים שונים:
- נשיאים. כאשר נשיא נבחר תופס את ראש הרשות המבצעת, שתפקידיו אינם תלויים ברשות המחוקקת. דוגמאות לצורת ממשל זו הן אומות מארגנטינה, טורקיה, הפיליפינים, אינדונזיה וברזיל, אם להזכיר כמה.
- נשיאים למחצה. אותן רפובליקות שבהן הנשיא נבחר לכבוש את הכוח המבצע וממנה ראש ממשלה שיחלוק עמו את הנהגת המדינה ותפקידיו ייענו לכוח המחוקק. דוגמאות לצורות ממשל אלו הן מדינות אלג'יריה, מצרים, האיטי, פורטוגל, צרפת, רוסיה וטייוואן.
- חברי פרלמנט. שבו הכוח המחוקק הוא הכוח הפוליטי החשוב ביותר ומתוכו נבחר ראש ממשלה לממש את תפקידי הכוח המבצע, בשליטת שאר חברי הפרלמנט. בחלקם נבחר בדרך כלל גם נשיא, אך ממלא תפקידים ייצוגיים וטקסיים בלבד. דוגמאות לצורת ממשל זו הן מדינות הודו, ארמניה, טרינידד וטובגו, בולגריה, איטליה, הונגריה ויוון.
- מסיבה אחת. כאשר הכוח הביצועי נמצא בידי מפלגה יחידה השומרת על השליטה במדינה, מגבילה או מונעת את הופעתה של אופוזיציה ובדרך כלל מהווה משטרים לא דמוקרטיים. דוגמאות לצורת ממשל זו הן מדינות קובה, צפון קוריאה, וייטנאם, לאוס, סין ואריתריאה.
- מונרכיות. במונרכיות, ראש הממשלה מיושם בדרך כלל על ידי מלוכה או מלך, תפקיד אישי ולאורך חיים, שיכול להיות תורשתי או נבחר. זוהי צורת ממשל שמגיעה מימי קדם ושגשגה במהלך התקופה פֵאוֹדָלִיוּת ימי הביניים ב אֵירוֹפָּה. כיום הם נוטים, לפחות במערב, לצורות רפויות ודמוקרטיות יותר שבהן המלך ממלא תפקידים מסוימים ונתון לכוחו של פרלמנט. מונרכיות אלה יכולות להיות מהסוגים הבאים:
- חוּקָתִי. כאשר המלך או המלך שומרים לעצמם את הזכות למנות את הממשלה, כלומר לשלוט בכוח המבצע, ומשאירים את שאר הסמכויות הציבוריות אחראיות על המוסדות שלהם, כגון הפרלמנט או בתי המשפט. זוהי שיטה המשלבת את הפרדת הרשויות הרפובליקנית עם המלוכה. כיום אין ממשלה כזו, אבל היו רבים באירופה לאורך המאה ה-19 ואמצע המאה ה-20.
- חברי פרלמנט. כאשר למלך או למלך יש את התפקיד הפורמלי של ראש המדינה, אך למעשה ממלאים תפקידים טקסיים וייצוגיים, ומשאירים את הכוח הביצועי בידי ראש ממשלה נבחר, נשיא או ראש ממשלה. בממשלות אלו יש שלטון חוק והמלך לעולם אינו מעל החוק.דוגמאות לצורת שלטון זו הן מדינות בלגיה, ספרד, בריטניה, יפן, שוודיה ותאילנד.
- חצי פרלמנטרי. נקראות גם חוקתיות למחצה, הן פועלות כממשלות פרלמנטריות עם הפרדת רשויות וראש ממשלה נבחר, אך יחד עם זאת קיים מונרך בעל סמכויות משמעותיות שבאמצעותן הוא יכול להפעיל כוח מוחלט על הערכאות השונות של המדינה. דוגמאות לצורת ממשל זו הן מדינות ירדן, איחוד האמירויות הערביות, מרוקו, כווית ומונקו.
- מוּחלָט. כשהממשלה מופעלת במלואה על ידי המונרך, כפי שקרה בממשלות של פעם. ככל שזה נראה מפתיע, צורות הממשל הללו עדיין שורדות, במדינות כמו סווזילנד, ערב הסעודית, קטאר, עומאן או ברוניי.
- תיאוקרטיות. אלו ממשלות המופעלות על ידי מוסד דתי, כלומר על ידי סוג כלשהו של כנסייה. אין הפרדה בין המדינה לכנסייה, לבין שלהם חֲקִיקָה תואם את החקיקה של דָת דוֹמִינָנטִי. הם מהווים מיעוט בנוף העולמי של היום, אבל פעם היו דומיננטיים במערב, במהלך ה ימי הביניים. כרגע יש רק את הרפובליקה האסלאמית של איראן ואת קריית הוותיקן.
- מועצות צבאיות. לבסוף, אנו מתייחסים לאומות הנשלטות לחלוטין על ידי הכוחות המזוינים שלהן, ללא כל סוג של הפרדת רשויות, באמצעות משטר כולל שהוא בדרך כלל חולף, אך יכול גם להוביל ל רוֹדָנוּת קבוע. דוגמה לכך כיום היא האומה סודאן.
הבדל בין ממשלה למדינה
ממשלה ומדינה הם גופים נפרדים והבלבול ביניהם מוביל לרוב לתרחישים חמורים של אובדן שלטון החוק והפרדת רשויות. למעשה, במשטרים טוטליטריים ובאוטוקרטיות האכזריות ביותר, ניתן לאחד את המדינה, הממשלה והמפלגה השלטת לדבר אחד, וזה כאשר כמעט בלתי אפשרי שיהיה להם סוף.
המדינה היא גורם ראשוני של ארגון חברתי וקהילתי, אשר באמצעות אמנה חברתית מבטיח את שָׁלוֹם, ה דוּ קִיוּם וצו, בתמורה לתת לו את מוֹנוֹפּוֹל של ה אַלִימוּת. יש מדינה שבה קיים החוק, ושם בני אנוש הם מכירים בעצמם כחלק מקהילה.
במקום זאת, הממשלה היא מוסד חולף באופן אידיאלי, המופקד על ניהול הסמכויות שהאזרחים מעניקים למדינה, בשם הרווחה והאושר ההדדי המשותף. הממשלה היא ארעית, המדינה לא. הממשלה מייצגת מגזר מכלל האוכלוסייה, בעוד שהמדינה היא לגמרי כולנו.
א מֵטָפוֹרָה כדאי להבין זאת יהיה זה של ספינה, שהקברניט והצוות שלה דואגים שהיא מנווטת, שהצוות בטוח ומסודר במהלך מעברו בים, ומקבל ממנו סמכות בתמורה.
הספינה, בשלמותה, תהיה המדינה: אפילו הסוהרים הם חלק ממנה. אבל הממשלה היא הקפטן והמלחים הסוחרים שלו, שמנהלים את הספינה במהלך המסע המסוים הזה. לפיכך, ייתכן שכאשר אותם נוסעים יחזרו הביתה, אותה אניה תאויש ותנוהל על ידי אחרים.