- מהו מינהל ציבורי?
- תפקידי המינהל הציבורי
- דוגמאות למינהל ציבורי
- מינהל ציבורי ופרטי
- מנהל ציבורי ומדעי המדינה
אנו מסבירים מהו מינהל ציבורי ואת הפונקציות השונות של דיסציפלינה זו. כמו כן, דוגמאות ומה זה מינהל פרטי.
מהו מינהל ציבורי?
במינהל ציבורי מובן ה משמעת וכן היקף הפעולה לגבי ניהול משאבי ה מַצָב, חברות ציבוריות ו מוסדות המרכיבים את המורשת הציבורית.
המינהל הציבורי מופקד על ניהול הקשר בין ה אֶזרָחוּת וה כוח ציבורי, לא רק במוסדות הבירוקרטיים של המדינה, אלא גם ב עֵסֶק מדינה, בישויות של בְּרִיאוּת, בצבא, בין היתר במשטרה, במכבי האש, בשירות הדואר ובגנים הלאומיים. מצד שני, היא אינה מכסה את המגזר המשפטי והחקיקתי.
ניתן להבין מושג זה משתי נקודות מבט:
- פורמלית, הכוונה היא לגופים ציבוריים שקיבלו מכוח פוליטי את הסמכויות לענות על צרכים ספציפיים של אזרחים בנושאים בעלי עניין כללי, כגון בריאות, בירוקרטיה וכו'.
- מבחינה מהותית, הכוונה היא לפעילות המנהלית של המדינה, כלומר לניהולה של עצמה, לחיזוק הציות לחוקים ולסיפוק צרכי הציבור, וכן ליחסיה עם ארגונים פרטיים.
למינהל הציבורי יש את הפריבילגיה לעניינים מחלוקת-מנהליים, כלומר של ה משפט פרוצדורלי מינהלי, המסוגל לנהל פעולות ניהול (המדינה פועלת כ אדם משפטי) או פעולות סמכות (שבוצעו על ידי המדינה בצו).
תפקידי המינהל הציבורי
תפקידו העיקרי של המינהל הציבורי הוא ניהול מאמצי המדינה או של החברות והמוסדות השונים המרכיבים את המדינה, על מנת להבטיח עמידה אפקטיבית ב:
- סיפוק הצרכים המינימליים של האזרחים.
- שמירה על הסדר הפנימי של ה אוּמָה.
- להבטיח יחסי ביורוקרטיים, היררכיים ומידע המקיימים מערכת חברתית, פוליטית ואזרחית הפועלת.
דוגמאות למינהל ציבורי
כמה דוגמאות למינהל ציבורי יכולות להיות:
- הצעדים לקיצוץ וצמצום המדינה שבוצעו על ידי ממשלות ניאו-ליברליות, במיוחד במהלך שנות ה-90 אמריקה הלטינית: פיטורים של עובדי ציבור, מיזוג משרדים וכו'.
- הרחבת המדינה שבוצעה על ידי ה ממשלות סוציאליסטים, כפי שהם מפקיעים חברות פרטיות ונכסים שהופכים להיות מוֹרֶשֶׁת של המדינה, תחת מודל ניהול של ה מנהל ציבורי.
מינהל ציבורי ופרטי
למרות שרבים מהתהליכים שלהם עשויים להיות דומים, המינהל הציבורי והמינהל הפרטי מובחנים בדברים הבאים:
- יַעַד. בעוד שהמינהל הציבורי נותן שירות ל- קהילה, המגזר הפרטי שואף למטרות רווח ברורות.
- מְמַמֵן. המינהל הציבורי תלוי כלכלית במדינה, אם כי בהתאם לאופיו הוא עשוי לספק שירותים מסוימים לצדדים שלישיים; בעוד שהפרטי נובע כולו מהון פרטי ותרומות.
- חוּקִיוּת. שניהם חוקיים, כמובן, אבל הציבור ניחן בכך חוֹק של הפקולטות, בעוד הפרטית נצפית ומפוקחת על ידי עקרונות הקבועים בחוק, והאורגניזמים הציבוריים דואגים, בין היתר, להבטיח שכך הדבר.
- תלות. בעוד שהמנהל הציבורי מציית להנחיות הממשלה (כל עוד הן אינן סותרות את חוקי המדינה), המינהל הפרטי שומר על מרווח עצמאות גדול יותר.
מנהל ציבורי ומדעי המדינה
ממשלה היא לא יותר מדרך ספציפית להעסיק את המדינה.
המחקר הפורמלי של מדעי המדינה נוטה ללכת יד ביד עם זה של המינהל הציבורי, מסיבה פשוטה: המודלים השונים של ממשל או ניהול פוליטי שהגה האדם לאורך ההיסטוריה, הרגישו את עצמם יותר מכל בדרך של סילוק של הסחורה ו שירותים ציבורייםמכיוון שממשלה, מנקודת מבט מסוימת, היא לא יותר מאשר דרך ספציפית להעסיק את המדינה: חוקיה, מוסדותיה ואחריותה החברתית, האזרחית והכלכלית.