אנו מסבירים מהו משאל עם, כיצד הם מסווגים ודוגמאות שונות. כמו כן, מהן משאל העם והיוזמה העממית.
מהו משאל עם?
זה נקרא משאל עם או משאל עם למנגנון חוקי של השתתפות אזרחים, שדרכו מוגשת כל הצבעה עממית חוֹק, מעשה מנהלי או החלטה שהתקבלה לאישור על ידי רָצוֹן מהעיר. זהו מנגנון הייעוץ הטיפוסי של הצורות הישירות והמייצגות של דֵמוֹקרָטִיָה.
שמו של מנגנון זה בא מהלטינית משאל עם, מהפועל מתייחס, כלומר "לקחת בחזרה", שכן בשפה הפוליטית-משפטית של רומא העתיקה, חלק מהעניינים היה צריך לחזור למקור הכוח עצמו, כלומר להכרעת העם, כאשר עוסקים בנושאים קשים. או מתפשרים. העניינים האלה היו משאל עם, כלומר, "להחזירו לעיר".
נכון לעכשיו, ישנם סוגים רבים של משאלי עם, בהתאם לשלוש נקודות מבט בסיסיות:
לפי מטרתם, כלומר, לפי התחום שמשאל העם נוגע, הם יכולים להיות מארבעה סוגים:
- חוקתי, כאשר הם מעלים סוגיה הקשורה לחוקה או למסגרת המשפטית.
- משפטי, כאשר הם מעלים סוגיה הקשורה לא חוֹק ספֵּצִיפִי.
- ביטולים, כאשר הם מעלים נושא הקשור לסיום המנדט של נציג עממי.
- של עצמאות, כשהם מעלים נושא הקשור להפרדה של א מַצָב של פדרציה או ארגון בדרגה פוליטית גבוהה יותר.
לפי היסוד שלה, כלומר מה שהיא מציעה או מעלה, משאלי עם יכולים להיות משני סוגים:
- חובה, כאשר חגיגתו היא חלק מתקנה או חוק, כך שהם מחייבים להליך הוגן.
- אופציונלי, כאשר החגיגה שלו היא אופציונלית, בהתאם לבקשה של ארגון או האנשים עצמם.
לפי אופיים, כלומר לפי סוג ההחלטה המבוקשת מהעם, משאלי העם יכולים להיות מארבעה סוגים:
- תכליתית, כאשר הם משמשים להצעת חוקים או תקנות חדשים.
- גנאי, כאשר הם משמשים לביטול כל חוק קיים.
- אישור, כאשר הם משמשים לאישור חוקים ביוזמה עממית.
- מייעץ, כאשר הם משמשים להתייעץ עם דעה פופולרית בנושא, מבלי לרמוז על חובות משפטיות מכל סוג שהוא.
דוגמאות למשאל עם
כמה דוגמאות למשאלי עם בהיסטוריה היו הבאות:
- בספרד בשנת 1986 נערך משאל עם להתייעץ עם האנשים לגבי חברותה של אותה מדינה בארגון האמנה הצפון-אטלנטית (NATO). אופציית "כן" אושרה עם 56.85% מהקולות.
- בצ'ילה בשנת 1988 א מִשׁאָל עַם לאומי להתייעץ עם האנשים על הרחבה של מֶמְשָׁלָה המנהיג הסמכותי והצבאי של אוגוסטו פינושה, ששלט במשך 15 שנה, כשהנהיג משטר עקוב מדם. צַעַד מַפתִיעַ נגד ממשלתו של סלבדור אלנדה. 54.17% מהצ'יליאנים הצביעו בעד אופציית ה"לא", ובכך סיימה את הדיקטטורה.
- בבוליביה בשנת 2009 נערך משאל עם חוקתי, שנוסח ואושר על ידי האספה המכוננת של בוליביה ושונה חלקית על ידי הקונגרס הבוליביאני, והציע חוקה חדשה עבור מדינה. האפשרות "כן" זכתה עם 61.43% מהקולות.
- ב-2016 בבריטניה ובגיברלטר נערך משאל עם על קביעות הממלכה המאוחדת באיחוד האירופי, הידוע בכינויו "ברקזיט". למרות העובדה שזה היה נושא שנוי במחלוקת מאז שנות ה-70, כאשר חבר העמים הבריטי הצטרף לאיחוד האירופי, ההצבעה הפתיעה את העולם כולו, כאשר 51.9% מהמצביעים בחרו באופציה של נסיגה.
משאל עם ומשאל עם
ההבדל בין משאל עם למשאל עם אינו ברור, והוא תלוי בדרך כלל במסגרת החוקית של כל מדינה. בחלקן מופרדות שתי הדמויות לפי סוג הנושאים שניתן להעלות להצבעה עממית, או לפי סוג ההשלכות הנובעות מכל אחת מהן. לפיכך, במדינות מסוימות ידברו על זה או אחר כדי להתייחס לסוגים מסוימים של החלטות, בעלות אופי מדיני ומנהלי, או מסוג חקיקתי, בהתאמה.
עם זאת, הנטייה הדיבורית היא להשתמש בשתי המילים לסירוגין. אפילו מקובל לדבר על "משאל משאל" להתייחס לכל הצבעה, כמילה נרדפת ל"זכות בחירה".
יוזמה עממית
במערכות פוליטיות מסוימות, יוזמה עממית או יוזמה אזרחית מובנת כהתערבות מותרת של אוּכְלוֹסִיָה כלל כללי בהתנהלות החקיקתית של מדינה, כלומר לאפשרות שאזרחים מאורגנים מציעים יוזמות חקיקה ללא צורך להיות חלק רשמי סמכות חקיקה.
כך, במישרין או בעקיפין, אוכלוסיה יכולה להשתתף בטיפול בענייני ציבור, תוך עמידה לוגית בדרישות מסוימות שהחוק קובע, כמו איסוף חתימות, למשל.